Парадоксы сельского хозяйства

Парадоксы сельского хозяйства 15.04.2015

В настоящее время по многим сельхозтоварным позициям в стране складывается парадоксальная ситуация, в которой переработчики недозагружены, а производители не могут сбыть продукцию по обоснованным ценам. Также имеют место факты, когда переработчики работают на импортном сырье, хотя в стране такое сырье производится, но не перерабатывается. Кроме того, продолжается ситуация, когда непродуктивные теневые посредники на базарах получают большую долю прибыли, чем производители.

От этого страдают как переработчики сельхозпродукции, так и производители на селе и потребители в городе. Анализ причин сложившейся ситуации показывает, что основная проблема кроется в отсутствии заготовительной деятельности.

Даже в советское время, когда сельхозпродукция почти на 90% производилась государственными предприятиями (колхозы, по сути, тоже были госорганизациями), функционировала и процветала система заготовительных организаций. Причем такая система существовала не на государственной, а на кооперативной основе. Это было обусловлено необходимостью более гибкой схемы взаиморасчетов между государственным покупателем и частным продавцом, более эффективной, по сравнению с государственной, кооперативной системой хозяйствования, мотивации и контроля, которая зиждилась на принципах самоокупаемости и хозрасчета.

Эти пионеры бизнеса — заготовители — были необходимым звеном в производственно-потребительской цепочке. Несмотря на классовую неприязнь к частной собственности, на наличие такой статьи в Уголовном кодексе СССР, как спекуляция (хотя сложно было провести грань между спекуляцией и заготовительной деятельностью), советский строй был вынужден развивать кооперативную торговлю и заготовку. Классики соцучения были вынуждены признать, что кооперация позволяет «достигнуть степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам» (незабвенный труд В.И. Ленина «О кооперации»).

Теперь что у нас. Несмотря на то, что 74,9% производства валовой продукции животноводства (по итогам 2013 года) приходится на личные подворья, у нас почти отсутствует система закупки и заготовки сельхозпродукции. Если что-то и закупается, то бессистемно, хаотично, в основном в сером виде, уходя от налогов, не особо вкладываясь в основной капитал (рефрижераторы, овощехранилища, танкеры-охладители и так далее). Из-за отсутствия надлежащих условий заготовки (например, нет системы охлаждения) большое количество товара не доходит до переработки и потребителей. Например, из производимого 5,1 млн тонн молока до переработки доходит только 40% или 2 млн тонн. Импортируется у нас 700 тыс. тонн молочной продукции в пересчёте на молоко.

Причина — в неразвитости системы заготовки, в наличии серых схем закупки и заготовки. Зеленые базары, «поливальщики» и «бомбилы» в условиях низкого уровня налогового и торгового администрирования, когда от поля до рынка можно товар провезти и продать без налогов, эти серые кардиналы на порядок конкурентоспособнее любого легального бизнеса. Этому способствовала система уплаты налогов на рынке по принципу разового талона. Купил дневной талон — и пропускай через этого торговца любое количество товаров.

Неразвитость заготовительных организаций сопровождается с процветанием системы серой торговли, находящейся вне наблюдаемого сектора и создающей дикую конкуренцию любому легальному заготовителю в силу благоприятных условий налогообложения, а точнее полного отсутствия какого-либо налогового бремени. Как результат у нас нет овощных магазинов, мясных прилавков (за исключением дорогих супермаркетов). Они в условиях несправедливой конкуренции просто не способны выживать. Если нам надо купить мясо, овощи и фрукты, мы, даже не задумываясь, идем на базары и вынуждены покупать эти товары в неприспособленных для торговли условиях у непонятных торговцев.

Проблема в цифрах. Существует большая разница между ценой продукции, выплачиваемой частному лицу – производителю, — и рыночной ценой продукции. Закупочная цена сырья у частного лица значительно ниже рыночной. К примеру, в 2014 году стоимость домашнего молока у частного лица составляла 80 тенге за литр. При этом на рынке аналогичная продукция реализовывалась по цене 153 тенге (разница – 91%), мясо говядины за килограмм – около 750 тенге, на рынке – 1100-1200 тенге (разница – 45-60%). Одновременно (данные 2013 года) загруженность производственных мощностей перерабатывающих предприятий по основным видам продукции оказалась ниже 50% (справочно: по мясу – 37%, по молоку обработанному – 45,7%, по маслу сливочному – 36,1%, сырам и творогу – 40,9%, колбасным изделиям – 31,2%, муке – 34,5%, крупе – 24,4%, сахару – 38,7%). Несмотря на такую большую разницу в ценах и недозагрузку переработчиков, заготовительная деятельность остается неразвитой.

Решение проблемы

Есть два пути решения:

  1. Первый вариант. Путем усиления администрирования налогов и правил торговли привести в равноправное положение серого и легального бизнеса. Продукция легального бизнеса станет конкурентоспособной. В результате легальный бизнес выдавит нелегальный за счет более высокой конкурентоспособности, которая достигается «эффектом масштаба», более грамотного менеджмента и так далее.

Так как этот вариант в нынешних реалиях практически не реализуем, был выбран второй вариант.

  1. Второй вариант заключается в распространении «льгот» серого бизнеса на легальный. В этом варианте есть фискальные и институциональные направления решения вопросов развития заготовительной системы.
  • Фискальное направление:
    • Проблема «первого НДС» заключалось в том, ЛПХ (личное подсобное хозяйство) и КФХ (крест-фермерское хозяйство) не являются плательщиками НДС. Соответственно у юрлиц — покупателей их продукции, которые являются в свою очередь плательщиками НДС, отсутствовал НДС, шедший в зачет и уменьшающий сумму НДС к уплате (сумма к уплате = сумма начисленного НДС — сумма НДС в зачет). ЛПХ и КХ не могут выписать счет-фактуру по НДС. Поэтому перерабатывающие предприятия и заготовительные организации до последнего момента обязаны вместо налога с добавленной стоимости платить налог с оборота, что приводило к резкому удорожанию конечной продукции, и соответственно, снижению ее конкурентоспособности (в условиях, когда рядом есть бизнес, которого эти проблемы не касаются).

Что сделано: С 1 января 2015 года в пункт 5 статьи 11, статью 116-1 закона «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и в статью 231 Налогового кодекса внесены изменения и дополнения. Согласно поправкам по заготовительным организациям предусмотрено исчислять НДС в общеустановленном порядке, при этом сумму уплаченного НДС возвращать им обратно в виде субсидий. Вместе с тем есть условия, что не менее 90% совокупного годового дохода такой организации будут составлять доходы, полученные в результате реализации сельскохозяйственной продукции по установленному перечню.

То есть эта проблема почти решена. Остались кое-какие проблемы начисления и выплат этих субсидий (создание специализированной организации, не ежегодной, а ежеквартальной выплаты субсидий). Это поправится по ходу.

    • Проблема индивидуального подоходного налога (ИПН) у источника выплаты заключалась в том, что при любых расчетах с физлицами юрлицо должно удержать 10% налога ИПН у источника выплаты и самостоятельно уплатить его в бюджет. То есть, юрлицо выступает перед государством в качестве налогового агента (справочно: в развитых странах, где развито налоговое администрирование, физлица сами платят свой налог).

Поэтому с физических лиц, сдающих свою продукцию перерабатывающим предприятиям, предприятиям торговли либо заготовительной деятельности, должен был удерживаться подоходный налог (справочно: налоговыми агентами в данном случае определены сами перерабатывающие предприятия и заготовительные центры, которые должны были удержать этот налог в размере 10% при расчете за продукцию).

Однако на практике ситуация складывалась иным образом. Как объяснить тете Вале, что при сдаче ею вам молока или мяса она получит на 10% денег меньше, чем если она сдаст серым перекупщикам или поедет сама на рынок. Это невозможно. Поэтому если даже и закупали продукцию, то на эти 10% себестоимость товара таких торговых организаций была выше (из-за налога, который придется заплатить в любом случае), либо приходилось «договариваться» с проверяющими или «рисовать» приходные накладные.

Что сделано: В целях решения указанной проблемы, также с 1 января 2015 года, в статью 156 Налогового кодекса внесены изменения и дополнения, согласно которым освобождены от ИПН доходы от реализации ЛПХ заготовительным организациям определенной сельскохозяйственной продукции, произведенной каждым членом личного подсобного хозяйства.

  • Институциональное направление.

Проблема кооперативного законодательства. В ходе проведенного министерством анализа выявлены следующие барьеры, сдерживающие процесс кооперации:

    • отсутствие возможности распределения прибыли в сельскохозяйственных кооперативах, созданных в форме некоммерческих организаций;
    • избыточное нормативно-правовое регулирование (2 общеотраслевых закона и 3 специализированных закона);
    • отсутствие мер господдержки в виде специального налогового режима и льготного кредитования для сельских потребительских кооперативов водопользователей и сельскохозяйственных товариществ;
    • непрозрачность деятельности кооперативов, недоверие друг к другу, риск обмана членов кооператива;
    • излишняя зарегулированность внутренних процедур;
    • невозможность участия юридических лиц в производственных кооперативах.

Что сделано: В целях решения указанных проблем разработаны и внесены 31 декабря 2014 года на рассмотрение в Мажилис парламента проекты законов «О сельхозкооперации» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам сельскохозяйственной кооперации»

Законопроекты предусматривают:

    • перевод статуса сельскохозяйственных кооперативов из разряда некоммерческих в коммерческие;
    • создание сельскохозяйственных кооперативов в организационно-правовой форме производственного кооператива;
    • исключение излишней детализации регулирования взаимоотношений, применения диспозитивных норм, — объединение 5 законов (справочно: «О потребительском кооперативе», «О производственном кооперативе», «О сельской потребительской кооперации», «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)», «О сельском потребительском кооперативе водопользователей») в единый закон;
    • сохранение специального налогового режима для сельхозкооперативов;
    • введение обязательного внутреннего аудита кооперативов и субсидирование его стоимости до 50%.

Решение этих вопросов уберет сдерживающие факторы, которые мешают развиваться заготовительной деятельности.

Асылжан Мамытбеков, Министр сельского хозяйства.

Финансовый журнал LS


Обнаружив в тексте ошибку, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter

Возврат к списку


Продукция

  •  
    Колбаса вареная натуральная
    картинка Колбаса вареная натуральная от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Если вы хотите купить колбасу в Казахстане, лучший выбор - натуральная колбаса «Жақсы». Вареная колбаса «Жақсы» включает следующие сорта: ко...

  •  
    Говядина тонкий край
    Говядина тонкий край от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Тонкий край стриплойн Блэк Ангус. Надпозвоночная часть мяса, расположенная на грудных позвонках и на ребрах, зачищена,поверхность покрыта ча...

  •  
    Яровой ячмень Астана-2000
    картинка Яровой ячмень Астана-2000 от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Сорт кормового назначения с высоким содержанием белка. Отличается высокой урожайностью.

  •  
    Говядина наружная часть бедра
    Говядина наружная часть бедра от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Это кусок мякоти из тазобедренного отруба. По структуре мясо толстоволокнистое с естественной пленкой сверху отруба.

    Наружная ...

  •  
    Мягкая пшеница Акмола-2
    картинка Мягкая пшеница Акмола-2 от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Яровая мягкая пшеница Акмола-2. Устойчивость против полегания, урожайность и стабильность формирования сильного зерна.

  •  
    Говяжий язык
    Говяжий язык от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Это по-настоящему очень редкий деликатес! Говяжий язык обладает приятным и нежным вкусом. Он богат белками и жиром. А, главное, он наполнит ...

  •  
    Пельмени натуральные «Жақсы»
    картинка Пельмени натуральные «Жақсы» от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Если вы хотите купить пельмени в Казахстане, изготовленные только из натуральных компонентов с настоящим мясным фаршем, лучший выбор - натур...

  •  
    Овес Арман
    картинка Овес Арман от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Сорт среднеспелый. Обладает повышенной устойчивостью к полеганию.

  •  
    Мука "Жақсы"
    картинка Мука "Жақсы" от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Мука пшеничная высший сорт ГОСТ 26574-85;
    Мука пшеничная 1 сорт ГОСТ 26574-85;
    Мука пшеничная 2 сорт ГОСТ 26574-85.

  •  
    Кефир "Жақсы" 2,5% жирности
    продам кефир

    Кефир "Жақсы" - натуральный продукт для Вашего здоровья

  •  
    Комбикорм для всех видов скота
    картинка Комбикорм для всех видов скота от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Комбикорма-концентраты для всех видов скота.
    ГОСТ Р51899 - 2002.
    Собственный комбикормовый завод.
    Изготовление индивидуа...

  •  
    Ряженка 2,5% жирности
    ряженка «Жақсы»

    Ряженка «Жақсы» - натуральный продукт для Вашего здоровья

  •  
    Сметана "Жақсы"
    картинка Сметана "Жақсы" от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Сметана. Натуральный продукт.

  •  
    Шортандинская-95 улучшенная
    картинка Шортандинская-95 улучшенная от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Яровая мягкая пшеница. Преимущество сорта перед стандартом, по стекловидности, силе муки, разжижению теста, валориметрической оценке. &...

  •  
    Овес кормовой
    картинка Овес кормовой от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Овес в здоровом виде и пригодно для потребления на фуражные цели. Соответствует ГОСТу 28673-90.

  •  
    Пшеница
    картинка Пшеница от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Пшеница твердых сортов ГОСТ 9353-90

    Пшеница мягких сортов ГОСТ 9353-90

  •  
    Бычки на откорм
    картинка Бычки на откорм от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Мы обеспечиваем хорошее качество скота по справедливой цене.

  •  
    Выбраковка в живом весе
    картинка Выбраковка в живом весе от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Выбраковка: коровы, телки, телята, бычки 1-ой, 2-ой, 3-ей категории.

  •  
    Ячмень
    картинка Ячмень от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Кормовой ячмень казахстанского происхождения, в здоровом состоянии, хорошего торгового качества

  •  
    Горох фуражный
    картинка Горох фуражный от ТОО «АгрофирмаTNK»

    Горох в здоровом состоянии, товарном виде и пригодно для потребления на фуражные цели. Соответствует ГОСТу 10967-90.

Интернет магазин

  •  
    Модели Unica Vento
    картинка Модели Unica Vento от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Котел твердотопливный Moderator модели UNIKA Vеnto 15-25 кВт это современная конструкция с трехступенчатой системой камер и многоточечной системой под...

  •  
    Светильник «СЕ-Офис 33XL» потолочный
    картинка Светильник «СЕ-Офис 33XL» потолочный от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Светильники «СЕ-Офис 33XL» — долговечные, надежные и экономичные приборы с прекрасным внешним видом. Они излучают качественный свет, максимально похож...

  •  
    Уличный светильник «Магистраль 150»
    картинка Уличный светильник «Магистраль 150»  от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Современные уличные светильники – это продукт нового поколения, вобравший в себя опыт всей предыдущей эксплуатации уличного освещения.
    Уличный ...

  •  
    Светодиодный светильник «СЕ-Офис 33»
    картинка Светодиодный светильник «СЕ-Офис 33» от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Светодиодные светильники «СЕ-Офис 33» считаются самыми маломощным и энергосберегающими из серии СЕ. Сборка осуществляется на территории РК – что сущес...

  •  
    Модель Moderator Eko
    картинка Модель Moderator Eko от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Твердотопливный котел «MODERATOR Eko 50 кВт» это водогрейный, низкотемпературный котёл на пеллетах сварной стальной конструкции, приспособлен для сжиг...

  •  
    Уличный светильник «Магистраль 60»
    картинка Уличный светильник «Магистраль 60» от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Уличные светодиодные светильники для дорог и магистралей отличаются стабильностью светового потока при повышении температуры, это является определяющи...

  •  
    Светильник «СЕ-Офис 33L» потолочный
    картинка Светильник «СЕ-Офис 33L» потолочный от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Светодиодный светильник потолочный «СЕ- Офис 33» подходит для освещения офисных помещений. Данный встраиваемый светильник потребляет достаточно мало э...

  •  
    Модели Unica Max
    картинка Модели Unica Max от ТОО «Аtbasar Techno Park»

    Котел твердотопливный Moderator модели UNIСA Max 80-160 кВт это котлы, которые работают в системе верхнего горения.

Наши контакты

Республика Казахстан
Акмолинская область
с. Жаксы ул. Дружбы 1
Телефон: + 7 7163 521 183
Факс: + 7 7163 521 769

E-mail: info@agrotnk.kz
Office 365 ESET NOD32 TeamViewer